總投資7.12億元 全國首個(gè)廠(chǎng)網(wǎng)一體PPP項目

一、項目背景

池州市主城區污水處理及市政排水設施購買(mǎi)服務(wù)PPP項目作為財政部第一批PPP示范項目也是全國首個(gè)廠(chǎng)網(wǎng)一體PPP項目，于2014年底落地池州。由社會(huì )資本深圳市水務(wù)（集團）有限公司與池州市政府指定政府出資方代表合資成立項目公司，合資雙方分別持有80%、20%的股權，于2015年1月1日正式運營(yíng)。

該項目總投資7.12億元（含污水處理廠(chǎng)10萬(wàn)噸、排水管網(wǎng)750公里、污水泵站7座），特許經(jīng)營(yíng)期26年。池州市政府授予項目公司投資、建設新建項目以及運營(yíng)維護污水處理及排水設施的特許經(jīng)營(yíng)權，期滿(mǎn)項目公司將設施無(wú)償交還給市政府。每年市政府以支付污水處理服務(wù)費和排水設施服務(wù)費的方式購買(mǎi)市政公用設施運營(yíng)維護管理服務(wù)。

二、經(jīng)驗做法

（一）推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效。項目公司自2015年運營(yíng)以來(lái)，新改建排水管網(wǎng)長(cháng)度約30公里，逐步消除城鎮管網(wǎng)空白區，全面提高雨污水管網(wǎng)輸送能力，優(yōu)化排水管網(wǎng)系統，保障雨污水管道的正常運行。同時(shí)，結合池州市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃，對市政排水管網(wǎng)病害點(diǎn)進(jìn)行排查及整治，池州市污水處理廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)BOD5濃度不斷提高，污水處理廠(chǎng)處理BOD5總量大幅增加。池州市城市生活污水收集效能逐步提升，城市水環(huán)境治理成效鞏固。

（二）提高市政排水設施維護水平。項目實(shí)施以來(lái)，解決了“逢雨必澇”的“海景”現象，連續多年安全度汛，保障池城百姓的安全出行和市政道路的暢通。建立完整的防汛排澇應急機制，每年對防洪排澇應急預案進(jìn)行修訂完善，全面開(kāi)展汛前汛后清疏、積澇點(diǎn)排查整治，積極采取工程化措施，不斷提高運營(yíng)管理水平，使得汛期建成區的積澇點(diǎn)逐年遞減，由最初的20多處積水點(diǎn)，逐漸消除。

（三）提升污水處理及排水信息化能力。項目公司將城區758公里排水管網(wǎng)GIS系統建立列為重點(diǎn)工作，于2016年正式投入使用，實(shí)現了城區758公里排水管網(wǎng)“一張圖”，同時(shí)完成秋浦路、牧之路、高新區等九座污水泵站集散系統建立。2019年，新的調度指揮中心建成使用，以“一張網(wǎng)，一中心，一平臺”為框架，建成水務(wù)大數據中心，支撐生產(chǎn)、管網(wǎng)、綜合管控業(yè)務(wù)的數據共享與應用。

（四）優(yōu)化市政排水硬件設施配置。項目公司先后投入500萬(wàn)元，購置國內先進(jìn)的CCTV管道機器人檢測車(chē)、大型搶修車(chē)、沖洗一體車(chē)各1輛，QV內窺鏡檢測儀4套，220KW發(fā)電機組1臺等等，另加上社會(huì )資本深圳市水務(wù)（集團）有限公司支援的2輛大型進(jìn)口沖、吸車(chē)，公司已具備國內一線(xiàn)城市排水運營(yíng)商的配置水平，大大提升工作效率以及應急處置能力。

三、亮點(diǎn)成效

（一）助力池州海綿城市建設。2015年，池州市入選全省唯一、全國首批16個(gè)“海綿城市”建設試點(diǎn)城市，項目公司承建的海綿城市—清溪河污水干管改遷和合流制溢流污染治理工程作為池州海綿城市示范項目，投資金額最大（約2.7億）、新建管網(wǎng)公里最長(cháng)（全長(cháng)15公里），于2018年初完成通水，且效果顯著(zhù)水質(zhì)水量均有明顯提升。2018年，清溪河、百荷公園等整治工程榮獲國家各項獎補資金累計2500萬(wàn)元。2019年，池州市海綿城市建設考核榮獲一等獎，獲獎補資金1.2億元。

（二）助力主城區水環(huán)境改善。項目公司下轄清溪污水處理廠(chǎng)、城東污水處理廠(chǎng)、天堂湖污水處理廠(chǎng)（在建）、十三座污水泵站，合計污水能力12萬(wàn)噸/天。清溪、城東兩廠(chǎng)在2019年將排放標準由《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB18918-2002一級標準（B類(lèi)），提升至GB18918-2002一級標準（A類(lèi)）。2017年4月，清溪污水處理廠(chǎng)污泥處理工程竣工，將原本80%含水率的污泥深度處理為含水率60%，達到污泥的減量化、穩定化、無(wú)害化要求。2017年至2021年，清溪污水處理廠(chǎng)外運60%含水率污泥40182噸，污泥運發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行焚燒，安全處置率達100%。2021年，項目公司啟動(dòng)了城區天堂湖污水處理廠(chǎng)的建設工作，該污水處理廠(chǎng)一期設計日處理能力為2萬(wàn)噸/日，出水主要污染物排放標準達《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB18918-2002一級標準（準四類(lèi)），計劃于2022年10月通水，將收集池州市主城區南部片區（天堂湖區域）的污水，為主城區清溪污水處理廠(chǎng)減輕壓力，為池州市的污水處理再添新功。

（三）助力推廣PPP項目“池州模式”。項目公司成功遴選為全國七個(gè)PPP經(jīng)典案例之一，被業(yè)界譽(yù)為“池州模式”，為向全國推廣PPP模式及水環(huán)境治理模式提供了優(yōu)質(zhì)范本。2021年，項目公司成功申報市科普示范單位，海綿城市展館掛牌市科普教育基地。清溪污水處理廠(chǎng)積極履行國家“環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施公眾開(kāi)放單位”職責，共開(kāi)展22次對外開(kāi)放活動(dòng)，參觀(guān)人數達1200余人次。通過(guò)各項開(kāi)放活動(dòng)，取得了良好的社會(huì )效益，公司榮獲2021年度“安徽省環(huán)保誠信企業(yè)”、“安徽市場(chǎng)品牌信得過(guò)企業(yè)”等稱(chēng)號。