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      山東:關(guān)于進(jìn)一步加強清潔生產(chǎn)審核工作的通知

      來(lái)源:北極星環(huán)保網(wǎng)更新時(shí)間:2022-02-15

      山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強清潔生產(chǎn)審核工作的通知,將以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核。詳情如下:

      山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強清潔生產(chǎn)審核工作的通知

      各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì ):

      為促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號)、《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)辦科財〔2020〕27號)有關(guān)要求,統籌推進(jìn)全省清潔生產(chǎn)審核工作,現就有關(guān)事項通知如下。

      一、嚴格審核程序

      (一)突出審核重點(diǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證,對通過(guò)評價(jià)認證且滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)審核要求的,視同開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核。各市應積極引導納入清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)進(jìn)一步增強責任意識,主動(dòng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。

      (二)嚴格工作程序。各市要按照有關(guān)法律法規要求,結合產(chǎn)業(yè)結構和生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作,建立強制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,按年度制定強制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施計劃并報送省生態(tài)環(huán)境廳。年度強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布后,各市要嚴格按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》要求,推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作,每年2月底前,報送上年度清潔生產(chǎn)審核工作總結。

      (三)強化監督管理。各市要全面梳理轄區內企業(yè),依法依規推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對不依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,以及實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結果的,依法依規處理。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織對各市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作開(kāi)展技術(shù)核查,對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核水平和績(jì)效進(jìn)行整體評估。

      二、創(chuàng )新審核模式

      (一)實(shí)施分類(lèi)管理。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分類(lèi)管理模式,對高耗能、高耗水、高排放企業(yè),危險廢物重點(diǎn)監管企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,對其他企業(yè)探索實(shí)行簡(jiǎn)化審核工作程序。

      (二)加強政策銜接。探索清潔生產(chǎn)審核與排污許可制度、環(huán)評制度、環(huán)境信用制度等有效銜接。將排污許可申領(lǐng)、登記與實(shí)施情況納入審核內容,以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)。加強清潔生產(chǎn)審核及評價(jià)認證結果應用,將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jì)效分級管控、綠色金融等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。探索將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核,把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的重要手段。

      (三)拓寬審核領(lǐng)域。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn),加快推行農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn),通過(guò)優(yōu)化工藝技術(shù)、提升管理水平、健全推行機制、強化科技支撐等手段,系統提高相關(guān)領(lǐng)域資源能源高效利用水平,改善生產(chǎn)過(guò)程高污染高排放等問(wèn)題,全面提升經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展水平。

      (四)強化示范引領(lǐng)。鼓勵各市積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應用示范及園區和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn),形成可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例,提升行業(yè)、工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平。

      (五)創(chuàng )新服務(wù)模式。探索構建以績(jì)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制。健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系,鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶(hù)提供咨詢(xún)、審核、評價(jià)、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。

      三、加大支撐力度

      (一)強化技術(shù)支撐。推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理信息化建設,2022年年底前,建成山東省清潔生產(chǎn)信息管理系統。省有關(guān)部門(mén)將組織編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南,為重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施評估驗收提供技術(shù)指導。各市應積極支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,加強清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新,研發(fā)突破一批針對重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)。省級層面將定期組織篩選和編制清潔生產(chǎn)典型案例,向國家清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄推薦先進(jìn)技術(shù)。

      (二)加強人才培養。鼓勵各市依托事業(yè)單位、協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、科研院所等構建清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,建立清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,提高清潔生產(chǎn)審核評估驗收質(zhì)量。制定清潔生產(chǎn)審核年度培訓計劃,針對行政管理部門(mén)、咨詢(xún)服務(wù)機構、企業(yè)等不同對象,開(kāi)展多層次的清潔生產(chǎn)培訓,提高清潔生產(chǎn)管理能力和技術(shù)水平。

      (三)強化政策支持。對達到國內清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè),納入生態(tài)環(huán)境保護監督執法正面清單。強化綠色金融支持,將重大清潔生產(chǎn)項目納入省環(huán)保金融項目庫,引導企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投資。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度,按照國家、省有關(guān)規定對工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予獎勵。

      (四)落實(shí)資金保障。按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》,對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核效果進(jìn)行評估驗收,所需費用由組織評估驗收的部門(mén)報請地方政府納入預算。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓,實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目,給予資金和政策支持。

      四、強化組織保障

      (一)加強組織領(lǐng)導。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對清潔生產(chǎn)審核工作的組織領(lǐng)導,結合實(shí)際制定具體實(shí)施措施,推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作有序開(kāi)展。加大日常監督檢查力度,按規定開(kāi)展評估驗收,提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。

      (二)推進(jìn)信息公開(kāi)。將企業(yè)開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核情況納入環(huán)境信息依法披露范圍,對違反清潔生產(chǎn)相關(guān)規定并受到行政處罰的企業(yè),計入其信用記錄,依法依規通過(guò)“山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)”平臺向社會(huì )公開(kāi)。

      (三)強化宣傳引導。組織開(kāi)展多元化宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )作用,廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法律法規、政策規范、管理制度和典型案例,開(kāi)展經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣,提升政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和社會(huì )公眾的清潔生產(chǎn)意識,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

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